为认真贯彻落实防城港市依法治市的工作要求，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，积极推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下:
一、工作情况
（一）提高政治站位。一是局领导高度重视法治建设工作，带头组织学习习近平法治思想等内容，并亲自部署，积极谋划法治建设工作重点，根据《法治防城港建设规划（2021-2025）》工作任务分工方案和《防城港市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》重点工作任务分工方案，制定《2022年防城港市住房和城乡建设局法治政府建设工作方案》，稳步推进法治建设。由政策法规与信访科牵头负责，各科室、局属各单位根据各自职责开展法治工作。二是以制度要求压实法治建设第一责任人责任，主要领导年终述职报告增加党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况并参加市委全面依法治市委员会第五次会议暨党政主要负责人述法工作专题会议，局主要领导作为代表报告了2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，同时市委书记给予了点评。三是我局组织干部职工系统学、理论学、深入学，开展防城港市住房和城乡建设系统业务培训教材编制工作，将我局主要职责、工作制度、全面推进依法行政实施纲要、《城市房地产开发经营管理条例》等住建领域法律法规、行政审批流程等业务材料编制成册并印发每个科室及所属单位学习，提升我局法治意识。
（二）多方面学习宣传习近平法治意识。一是将习近平法治思想等内容纳入局党组理论学习中心组学习内容，我局已组织3次学习，在习近平法治思想指引下以高度的政治自觉、法治自觉做好新时代住建工作。二是结合党的二十大学习活动，更加深入学习习近平总书记在党的二十大报告中强调坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重要内涵。三是通过局党组会学习《信访工作条例》及安全生产方面的法律法规2次，提高干部职工的法治水平及执法能力，依法行政，减少行政诉讼及行政复议案件。四是开展“红海鸥——科长讲堂”，通过内部干部培训和学习，科室业务带头人对《物业管理条例》《信访工作条例》等行业法律法规及相关规定的解读，进一步提高干部职工法治思维和依法办事的能力，截至目前已组织开展4次科长讲堂，在干部职工中取得积极反响。
（三）深入开展宪法宣传教育。一是领导干部带头尊法学法守法用法，通过局党组理论学习中心组学习《习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述》和全国党内法规工作会议精神等内容，全面贯彻实施宪法，维护宪法权威和尊严。二是结合2022年“宪法宣传周”开展宪法宣传活动，在大楼LED显示屏播放宣传标语，营造宣传氛围。
（四）深入推进“放管服”改革。一是我局根据机构改革职能划转情况、“三定”规定内容和法律法规规章修订情况，结合自治区印发的《权责清单规范化通用目录（2022年版）》，对本部门权责事项进行了全面梳理，梳理后，我部门的行政权力事项共计332项。其中，行政许可13项；行政处罚262项；行政检查29项；行政确认4项；其他行政权力24项。二是优化工程建设项目审批流程，开发应用防城港市工程建设项目审批系统，全面推行工程建设项目审批网上办理业务，包括供水、排水、供气、供电报装等市政公用服务，实现审批事项可网办率达100%。三是创新开展工程建设项目审批制度改革，印发《防城港国际医学开放试验区产业项目建设工程施工图审查改革实施意见（试行）》，循序渐进推进施工图审查改革，试行企业自审承诺，免于施工图审查，住建部门受理建筑施工许可申请后，在3个工作日内依法作出行政许可决定，免于施工图审查的项目，审批时限可减少10个工作日，减少1个审批环节，2项中介服务事项。四是全面推行网办，串联改并联，审批提速，一般社会投资类项目全流程（5个审批阶段）审批环节压减为8个环节，审批时限及审批环节大幅度下降。五是我局严格把关涉及市场主体经济活动相关文件政策的制定和印发，今年已对2份政策文件开展公平竞争审查工作，经审核，2份文件都未违反《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，不存在违反公平竞争的情况，也未收到相关举报反映。
（五）加强文件监督管理。一是制定并实施《市住建局会议制度》文件，对于规范决策行为、提高决策水平，防范决策风险发挥了重要作用，2022年，我局共审议重大事项议题56个、大额资金使用议题57个、人事议题30个。二是今年以我局名义印发规范性文件0份，以市政府名义出台的规范性文件1份，根据《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》依法开展了调研起草、征求意见、合法性审核、集体讨论决定、公布施行等程序，依法报送市人民政府，印发实施《防城港市人民政府关于印发〈防城港关于促进房地产市场良性循环和健康发展的若干措施〉的通知》（防政规2022〔5〕号）。
（六）推动行政执法规范化建设。一是落实“三项制度”和裁量权基准制度，做到规范事前公示、执法事中公示、事后公示行为，并对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录严格规范公正文明执法，今年我局行政处罚案件14件，每一个案件都经过我局政策法规与信访科的法制审核，避免出现违法处罚的情况发生。二是开展行政执法案卷评查工作，经我局自查和司法局组织的评查工作，我局案卷基本能够做到执法主体合法，事实清楚，证据完备，适用法律适当，引用条款准确，执法程序合法，均为两人以上执法人员调查取证，调查取证真实，罚没收款都出具财政部门统一制发的罚款收据，严格执行罚缴分离规定。2020年我局案卷平均分83.33，今年我局案卷平均分97.25，执法水平明显有所提高。
（七）充分发挥法律顾问单位的法律审核作用。今年我局续聘了广西十环律师事务所作为我局的法律顾问，对我局的合同、规范性文件及重大行政决策等进行把关，审核合同17份、参加会议26次、参加听证1件、信访件回复审查27件，在调处中心提供咨询210余人次。充分利用了法律顾问的专业优势，进一步保障我局各决策的合法性和合理性。
（八）落实行政机关负责人行政应诉出庭制度。截至目前今年我局因我局行政处罚被上诉的案件5件，因行政许可被上诉1件，因行政行为等原因被上诉5件。其中一审行政诉讼案件5件，被上诉的二审行政诉讼案件6件。上诉人申请撤销一审上诉2件，二审未开庭已判决或裁定5件，已开庭并判决2件，已开庭未判决2件，已有决定判决或裁定的案件我局均胜诉。我局4件行政诉讼案件开庭案件，领导已出庭3件，出庭率75%。法律顾问为我局提供了优质的法律服务，使我局胜诉率目前为100%，也侧面说明我局作出的行政处罚在程序、法律条款适用等方面符合规定。
（九）建立健全房地产信访维稳协调机制。联合市中级人民法院、市公安局、市司法局、市信访局、市自然资源局、市场监督管理局、市税务局和市房产协会、市物业协会、市中介协会等部门、协会的精干力量合署办公，全区首设房地产领域矛盾纠纷调处中心，负责房地产类信访案件的登记受理分流、联合接访调解、法律咨询和司法调解等工作。通过建立主体多元、渠道丰富、职能完备、公平高效的纠纷解决机制，将行业调解、行政调解、人民调解、仲裁等集中“一站式”服务，让群众少跑路，真正实现“将矛盾解决在基层、让冲突化解于萌芽”。 调处中心的设立，是充分运用法治化思维管理和加强城市基层治理的有力举措，标志着防城港市房地产领域矛盾纠纷多元化调解迈上了一个新的台阶。
（十）加强住建领域依法治理。一是加强房地产市场监管。对两城区各物业服务企业开展疫情防控抽检，共计抽检物业服务企业及其服务项目810余次，通报3次疫情防控情况，发放《广西壮族自治区物业管理条例》宣传册3500余本，发放疫情防控宣传海报1850余份。二是促进房地产市场良性循环和健康发展，以预售资金优先用于工程建设为原则，进一步灵活用款条件和用款节点，满足企业合理使用预售资金的需求。三是加强建筑市场监管。开展房屋建筑和市政工程安全隐患排查共2394条，安全生产处罚2起。严格落实保障农民工工资支付“一金七制度”，加强农民工实名制管理，依托“桂建通”平台对在建项目实行实名制管理，实时掌握施工现场用工和精确考勤及其工资支付情况。四是强化既有房屋质量安全监管。按照居民网格化、全覆盖的工作要求，重点对未办理报建手续违规违建、无资质设计、无资质施工和无竣工验收以及生产、经营、居住功能混杂的“三合一”“多合一”自建房和擅自改变承重结构的房屋等进行排查。
（十一）深入推进法治宣传教育。一是通过党组领导班子集体学习和“学纪法”活动，全体干部职工学习《信访工作条例》。二是组织开展学法用法考试。三是在局官网宣传《信访工作条例》等法律法规。四是结合日常监督检查，宣传《广西壮族自治区物业管理条例》《保障农民工工资支付条例》等行业法律法规，提高群众法律意识。五是在局大楼LED显示屏播放法律法规宣传资料，营造法治宣传氛围。
（十二）加强党风廉政建设。一是聚焦政治建设，进一步健全完善党风廉政建设工作机制。制定了党组2022年度履行全面从严治党主体责任清单、《防城港市住房和城乡建设局2022年党的建设工作要点》等7项制度，坚持重大决策严格贯彻民主集中制，严格落实“三会一课”、固定党日活动等工作制度。二是加强作风建设，增强反腐拒变能力。落实全面从严治党“一岗双责”责任制，统筹抓好违规违纪专项整治排查，开展“廉政家访”“转变作风2022”专项行动，持续深化“以案促改”警示教育，筑牢风险底线。三是聚焦服务大局，坚持以“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动为思想指引，统筹推进住建领域疫情防控和经济社会发展。积极参与疫情防控阻击战，加快推进我市疫情防控隔离点建设。四是聚焦基层党建工作重点任务，夯实党建基础。认真发展党员，开展党建带群建活动4次，组织开展庆祝建党101周年暨“将《红色传奇》进行到底”系列活动。五是结合局党组理论学习中心组开展党内法规及党内法规会议精神等内容的学习共2次。
二、下一步工作打算
（一）加强培训，继续做好“科长讲堂”这篇文章。增强领导干部依法行政的意识和能力，将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到工作的各个方面、每个环节。要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。
（二）深入开展宣传法律法规。结合行政执法、行业监管工作需要，在日常工作中，着重加强《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《保障农民工工资支付条例》《安全生产法》《物业管理条例》等法律法规规章制度的宣传工作。
（三）实行权力清单、责任清单的动态管理。对清单进行及时更新和公布。
（四）深入开展专项治理工作。加大推进问题楼盘实体性化解力度，坚决打赢问题楼盘化解“歼灭战”。