2023年,防城港市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,笃学践行习近平法治思想,贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广西法治政府建设实施方案(2021—2025年)》(桂发〔2021〕23号)、《防城港市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》(防发〔2022〕9号),扎实推进依法治教、依法治校工作,以法治赋能教育高质量发展。现将有关情况报告如下:
一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党对法治政府建设的全面领导
围绕法治政府建设责任制落实,将法治政府建设纳入教育事业发展总体规划和年度工作计划同部署,纳入党组议事日程和年度工作安排同落实,纳入基层治理现代化同推进,保证党中央关于全面依法治国的决策部署得到全面贯彻落实,确保全市教育系统法治政府建设始终沿着正确方向前进。压实党政主要负责人履行推进第一责任人职责,成立教育系统法治建设领导小组,明确工作职责,及时研究解决教育系统法治建设中存在的问题,推动各学校成立依法治校领导小组,形成主要负责人亲自抓,分管负责人具体抓,部门、学校共同参与的良好局面。落实党政主要负责人年度述法制度,把法治建设成效作为衡量学校领导班子和领导干部实绩的重要内容。
(二)加强领导干部带头学法
健全局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化长效化机制。把习近平法治思想、宪法、法律法规和党章、党规、党纪等列入重点学习内容,把法治教育纳入教育培训规划,制定年度学法计划,通过专题学法、会前学法、自主学习,借助“广西普法云平台”进行专题培训和考试,着力提升教育系统全体人员法治素养。引导机关工作人员坚持用习近平法治思想看问题、作决策、办事情,遵循法律规定和法治原则,在学习和实践中提高依法办事的能力。组织全市教育系统1690余人完成国家工作人员学法考试平台年度学习及考试任务。联合防城港市消防救援支队组织开展全市教育系统安全管理干部消防安全普法专题培训。
(三)扎实开展青少年法治教育
全面落实《青少年法治教育大纲》,全市中小学将法治教育纳入课堂,开好《道德与法治》《思想政治》课。结合“全国中小学生安全教育日”“安全生产月”“食品宣传周”及开学仪式等重要时间节点,加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规和地方法规规章的学习教育,广泛开展食品安全、公共卫生安全、防范网络电信诈骗等与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规学习。充分利用中小学第二课堂和社会实践活动,各级各类学校组织开展法治主题班会、小手拉大手、法律知识竞赛等青少年法治教育活动2000多场次,充分调动青少年学生的学法积极性。今年来,我市积极组织学生开展网上宪法小卫士活动,全市学生参与教育部青少年普法网“宪法卫士”行动计划共218所学校,160652人,参与率达90.84%,参与率比自治区要求提高百分之十。全市乡镇中心小学以上学校聘请1-2名法治副校长,共聘请185名法治副校长,每学期开学或学期末、重要时间节点到校开展法治讲座,年内共开展法治讲座1000余次。组织师生参观法治教育基地,开展校园模拟法庭活动,不断提升师生法治意识。由法治副校长加强对全市师生的法治教育,普及校园欺凌、性侵、禁毒等各类法治意识,让宪法和法治教育深入人心。2023年,新开办市第十五中学(专门学校),成立防城港市专门教育指导委员会,健全未成年人法治教育工作机制,完善了我市未成年人罪错行为的预防矫治教育体系。
二、存在的不足和原因
2023年,我局在法治建设工作中,由于领导重视、工作扎实,取得较好的成绩,但也存在一些困难和不足:
(一)教育执法的力度和规范性仍需进一步增强。主要由于我局行政执法人员不足,下一步将继续加大教育领域行政执法人员培训,提高依法行政能力和水平。强化教育领域行政执法监督,加强内部层级监督和专门监督,加大对行政权力的规范和制约力度。
(二)偏远乡村学校普法工作形式、内容有待进一步丰富。由于部分偏远农村地区的留守儿童缺失家庭教育,且地方没有配齐专业授课教师,存在普法活动形式单一,法治宣传内容不够生动、缺乏趣味性等问题。因此留守儿童的法治意识与城区学生相比稍显薄弱,法治教育效果不够显著。
在今后的工作中,我们将继续按照市委依法治市委员会的部署要求,针对存在的问题,积极改进提升,创造性地开展工作,将法治政府建设进一步落在实处,全面提高教育系统依法行政的水平。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
市教育局成立以主要负责人为组长、党政班子成员为副组长、各科室负责人为成员的法治建设领导小组。主要负责人带领市教育局干部职工深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党中央和自治区、市关于法治建设的决策部署,切实履行推进法治建设第一责任人职责,自觉运用法治思维和法治方式深化教育改革、提高教育质量,促进教育公平,维护教育系统和谐稳定,切实为推动防城港教育高质量发展筑起坚实法治保障。
2023年,主要负责人紧密结合教育工作实际,深入践行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,全面践行“党建引领+科学管理+问题研培+及时督评”工作模式,全面压实法治建设各项工作任务。从强化法治建设的组织领导,厚植机关干部法治思维,强化领导班子成员制度约束,规范教育执法程序,认真履行普法责任,丰富法治宣传教育载体等方面作为切入点,全面推进依法治校、依法治教迈入新境界。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是拓宽宣传渠道,创新宣传方法。利用国家安全日、国家宪法日等契机,把法治宣传纳入日常教育教学活动,向全体学生普及宪法知识,培育懂法、敬法、遵法的未来公民。二是更好地发挥警示教育基地职能作用。强化青少年参观法治教育基地体验感受,进一步提高法治教育震慑力,提升青少年自觉遵法守法的水平。三是切实增强法治教育的针对性和实效性。除常态化开展法治宣传教育外,联合公安、检察、法院等部门开展训诫教育,引导屡教不改的青少年或重点关注对象养成遵法守法习惯,敬畏宪法、法律权威。
防城港市教育局
2024年1月3日