2024年是中华人民共和国成立75周年,是全国人民代表大会成立70周年,也是防城港市七届人大常委会砥砺奋进、各项工作取得新成效的一年。
市委高度重视人大工作,召开庆祝全国人民代表大会成立70周年大会,就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,推动新时代新征程人大工作高质量发展提出明确要求,大力支持市人大及其常委会依法履职,为人大工作把关定向。
市人大常委会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,扎实开展党纪学习教育,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢牢把握人大工作的正确政治方向,把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。
聚焦高质量发展这个首要任务,围绕自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务和我市建设现代化临港工业城市的发展定位,市人大常委会始终与市委同心同向,以高质量履职服务发展大局。
全年召开常委会会议8次,审议法规案3件,通过2件,听取和审议专项工作报告17个,开展专题调研11项,检查法律法规12部,依法作出决议决定21个,依法任免地方国家机关工作人员53人次;
建设“海边山”特色人大代表联络站的经验做法首次获全国人大常委会代表工作委员会《联络动态》刊载宣传;
立法护航营商环境、代表助力兴边富民等多项工作经验在中国人大网宣传推介;
《防城港市实施民生实事项目人大代表票决制的探索与实践》成为人民代表大会在广西70年探索实践的全区七个特色案例之一;
人大立法、民族、社会建设等多项工作在全区人大有关工作经验交流会上作典型发言;
……
一件件工作、一组组数字,清晰记录下市人大常委会真抓实干、勇于担当的坚实步伐,生动印证着履职为民的深厚情怀。
全国人大常委会副委员长肖捷、彭清华,自治区人大常委会7位领导先后到我市调研指导人大工作,对我市人大工作给予充分肯定。

2024年1月,自治区人大常委会副主任、党组书记方春明到我市开展人大工作调研。

2024年9月,全区人大社会建设工作经验交流会暨培训班在我市举行。

2024年9月,防城港市庆祝全国人民代表大会成立70周年大会召开。

2024年11月,市委书记黄江到防城港国际医学开放试验区人大代表联络站进站履职。

2024年11月,市长邱明宏到广西盛隆冶金有限公司人大代表联络站进站履职。

2024年6月,市人大常委会组织部分全国人大代表和自治区人大代表开展年中专题调研。
以高质量立法保善治促发展
高质量发展需要法治引领和护航。
1968年的“广西322”工程,开启了防城港港口建设新征程。
时隔56年,《防城港市优化营商环境规定》将每年3月22日定为“防城港市优化营商环境日”,致敬历史、谱写新篇的立法意图得到充分彰显。
这部于2024年7月8日起施行的法规,是我市在广西设区市率先开展并获自治区人大常委会批准的首批优化营商环境地方性法规。
该法规坚持问题导向,对优化政务服务、支持探索园区管理体制改革、建立跨境劳务合作机制等作出规定,为我市优化营商环境提供了坚实法治保障。
在立良法的同时,市人大常委会对国务院、自治区优化营商环境条例在我市实施情况开展了执法检查,听取和审议了市中级人民法院关于营商环境司法保障“回头看”工作情况报告,推动“法治是最好的营商环境”落到实处。
立法为民是地方立法必须遵循的重要原则。

通过“立法+监督”,助推美丽防城港建设。记者 韦英奇 摄
市人大常委会扛牢守护绿水青山的立法担当,全力推进《防城港市近岸海域污染防治条例》立法工作,进一步织密保护海洋生态安全的法治防线。针对群众反映强烈的不文明养犬行为,市人大常委会制定了《防城港市养犬管理规定》,进一步厘清了部门职责,为规范养犬行为、保障公众人身健康安全、提升城市文明水平提供了有力法治保障。
以高质效监督助推高质量发展
2024年,在市委的坚强领导下,防城港市经济高质量发展硕果累累,全市GDP增长7.5%,多项经济指标排全区第一。
市人大常委会聚焦经济高质量发展中的重点问题、突出问题,正确监督、有效监督、依法监督,寓支持于监督之中,为经济高质量发展贡献了人大力量。
强化计划、预算、决算审查监督和审计工作监督,首次听取和审议地方政府债务管理情况报告,出台关于加强经济工作监督的决定,在钢铁、有色金属等重点行业和企业设立首批11个人大代表经济运行观察点,人大经济工作监督务实有力,助力全市经济稳健发展。
对自治区科技创新条例实施情况开展执法检查,开展沿边产业经济带发展情况专题调研,听取和审议医学试验区产业项目建设情况的报告,与自治区人大常委会上下联动开展自治区开发区条例执法检查。多种监督方式打出“组合拳”,助力发展新质生产力,助推产业园区建设。
推进生态文明建设,历来是人大监督工作重点。市人大常委会听取和审议了环境状况和环境保护目标完成情况的报告、美丽海湾建设情况的报告,开展《防城港市城市建筑垃圾管理条例》执法检查,对《防城港市防城江流域水环境保护条例》执法检查情况开展“回头看”,对文物保护法和自治区文物保护条例、旅游法和自治区旅游条例的实施情况开展执法检查,助力好生态好文旅吸引八方宾客。
边疆治理,是治国安邦的大事。市人大常委会听取和审议了《广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设的决定》实施情况、民族乡经济社会发展情况、边海防社会综合治理情况、市人民检察院关于走私偷渡等涉边犯罪刑事检察工作情况等报告,推动兴边稳边固边。
百姓关注的问题,教育医疗是焦点。市人大常委会听取和审议了全市中医和中医药产业发展情况、全市基础教育质量提升工作情况的报告,开展了健康养老服务工作情况专题调研,助力办好人民满意的医疗教育事业,推动我市康养产业发展。
推进乡村全面振兴,人大是不可或缺的力量。市人大常委会听取和审议了我市主要经济作物(肉桂、八角、金花茶)发展情况的报告,检查了自治区乡村振兴促进条例的实施情况,助推乡村全面振兴不断取得新进展。
民有所呼,我有所应。市人大常委会聚焦群众反映强烈的消防安全问题、物业管理问题,对消防法、自治区物业管理条例的实施情况开展执法检查,推动筑牢消防安全防线、构建和谐平安家园。
凝聚代表之力促进高质量发展
人大代表有活力,人大工作有生气。
市人大常委会不断优化代表服务保障工作,推动代表工作守正创新、提质增效,引导人大代表以高质量履职凝聚起推动高质量发展的强大合力。6个集体获评2023年度全区人大代表工作先进集体、10名同志获评2023年度全区人大代表工作先进个人。
组织五级人大代表围绕“服务发展壮大实体经济,助推‘一区两地一园一通道’建设”主题,开展“混合编组、多级联动、履职为民”活动,自治区省厅级领导、市领导带头以代表身份进站履职,带动2500多名各级人大代表参加主题活动,对经济社会发展各方面工作提出意见建议447条,年内已经解决或基本解决227条,五级人大代表进站履职的成效愈发明显。
组织市县乡三级人大代表开展“人大代表助力‘2+1’工程专项行动”,发动人大代表立足岗位作表率,深入调研献良策,提出有针对性的意见建议326件,助力防东高铁、核电配套项目、盛隆技改、华昇二期等重大项目建设,助推解决企业反映的困难和问题。
人大代表提建议的热情高涨,代表建议办理工作也在不断改进。
市七届人大五次会议收到代表建议82件,分别交由29个主办单位、35个协办单位办理。市人大常委会不断完善常委会领导领衔督办、专委归口全程督办等机制,推动代表建议办理工作有效提升。82件代表建议全部办理完毕并答复代表,代表建议涉及事项已经解决、基本解决或者列入规划逐步解决的占总数的95.1%,比上一年度提高3.1个百分点。
持续深化全过程人民民主防城港实践
党的二十届三中全会就健全全过程人民民主制度体系作出全面部署、提出明确要求。
市人大常委会持续深化全过程人民民主防城港实践,充分发挥人民代表大会制度在实现我国全过程人民民主中的重要制度载体作用。
人大代表联络站的“海边山”特色更加凸显。指导县(市、区)整合资源、优化布局,打造“海”“边”“山”三条特色明显的代表联络站示范带。防城港经开区人大代表专业联络站、东兴市东兴镇楠木山村人大代表联络站、防城区那良镇里火通道人大代表联络站、上思县叫安镇代表履职活动中心等发挥辐射带动作用,在助力现代化临港工业发展、沿边产业发展、乡村全面振兴等方面发挥了积极作用。

强化民生实事项目监督,推动将军山路等民生实事项目建成。记者 向阳 摄
民生实事项目人大代表票决制更加完善。健全“年初问选题、年中问进度、年底问效果”的工作机制,不断完善线上线下结合、人大和政府结合的“双线”征集机制,创新开展“每月一问”“每季一督”监督工作,推动民生实事项目有力实施,北部湾大道配套提升工程等项目全面完工交付使用,将军山路、白龙街等城市“断头路”全线打通,人民群众的幸福感、获得感不断提升。
“立法直通车”作用更加明显。将基层立法联系点扩容至12个,全年开展征集立法项目、征求法规草案意见活动5次,持续探索发挥“立法协商工作室”作用,征集政协委员对制定地方性法规的意见建议200多条。开门立法,问法于民,让立法更好体现了人民意志。
常委会同人大代表的联系更加密切。常委会领导带头联系走访基层人大代表102人次,坚持邀请基层人大代表列席常委会会议制度,完善常委会会议期间召开列席代表座谈会制度,邀请各级人大代表225人次参加常委会专题调研、执法检查、计划审查、预决算审查等工作,人大代表参与常委会工作的广度和深度不断扩大。
推动常委会及机关建设焕发新气象
市人大常委会按照“四个机关”定位,全方位强化常委会及机关自身建设,强化责任担当,弘扬实干精神,推动形成提能力、强作风、善落实、争先进的新局面。
强化党建引领作用。推行“党建+人大+N”工作模式,打造“履职为民·人大党旗红”党建工作品牌,坚持全面从严治党,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,全面深化清廉机关建设,营造风清气正的政治生态。
不断优化工作机制。建立规范常委会会议材料提前审阅、会议期间编发简报等工作机制,探索常委会审议意见附加“清单”模式,改进审议意见形成、交办、督办机制,常委会会议质量不断提高。探索构建人大监督闭环体系,推动提高监督实效。
讲好防城港人大故事。精心组织庆祝全国人民代表大会成立70周年系列活动,举办“人民代表大会70年防城港市实践展”,全年在中央、自治区、市级新闻媒体上稿1800多篇,全方位展示人民代表大会制度在我市的生动实践,有力提升了防城港人大工作的知名度和影响力。
征程映照初心,使命呼唤担当。2025年,市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则,在自治区党委、市委的坚强领导下,牢固树立“实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向,凝聚“拼干成优、争创一流”的精气神,扬帆起航,再启新程,为奋力谱写中国式现代化防城港篇章作出人大新贡献!
(本文图片除署名外均由市人大办提供)