中共防城港人力资源和社会保障局党组关于
2020年上半年工作总结及下半年工作计划的报告
2020年上半年，在市委、市政府的领导下，防城港市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出抓好“六稳”“六保”工作，一手抓疫情防控，一手抓就业民生，努力克服疫情影响，扎实推进各项工作，为打好打赢全市疫情防控阻击战、脱贫攻坚决胜战和全面建成小康社会收官战贡献人社力量。现将有关情况报告如下：
一、上半年工作情况
（一）多措并举稳就业，就业形势总体稳定
1.指标完成情况。全市城镇新增就业4319人，城镇失业人员再就业493人，城镇就业困难人员就业221人，农村劳动力新增转移就业4397人次，分别完成年度目标的50.81%、54.78%、73.67%、51.73%。城镇登记失业率1.39%，比目标控制数低2.61个百分点。全市2020年已外出务工贫困劳动力21916人，是去年全年数量的105.92%。全市易地扶贫搬迁户有劳动能力和就业意愿的1819户4649人全部实现“一户一人”就业。
2.主动应势而为，推动劳动力就业。应对新冠疫情影响，创新工作举措，打出“促就业组合拳”。一是组织开展我市劳动力就业形势监测和分析，摸排掌握劳动者的就业意向和培训需求，动态了解区内外各类企业的用工需求。二是开展“点对点、一站式”直达运输服务105批次，为我市重点企业累计接送务工人员返岗复工1.5万人，解决工人无法返岗就业的困境。三是举办线上线下招聘促就业活动230余场，提供就业岗位1万余个。四是建设就业创业平台，推动全市8个创业孵化基地优化提升，认定就业扶贫车间、扶贫工场累计39家，落实基地及扶贫车间各项奖补优惠700多万元，促进吸纳近3000人就业。五是开发公益性岗位安置劳动力，新增开发村级临时性扶贫公益性岗位846个，累计开发扶贫公益性岗位3500多个，确保失业人员及贫困劳动力就近就地就业。六是落实稳岗补助，落实新增岗位补贴9306人次，核发695.78万元；发放 “一次性吸纳就业补贴”440万元，惠及19家企业2200名职工；落实就业见习基地高校毕业生就业见习补助86.4万元。七是抓技能提升培训，开展线上培训、实施“以工代训”、开展职业培训券培训和困难企业职工培训，累计培训了7239人次；落实各项培训补助291.26万元。
（二）兜底民生保障，助力复工复产
1.加大扩面征缴力度，按时足额支付待遇。全市城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为11.46万、2.22万、31.03万、8.99万、10.64万，均完成全年任务的97%以上。新开工工程建设项目参保率实际完成100%。审核支付各项社保待遇7.65亿元。全市职工养老保险基金结余16.7亿元，可连续支撑21个月以上，基金风险得到有效防控。全市符合参保条件的建档立卡贫困人员32290人100%参加城乡居民基本养老保险；符合领取待遇的90095人100%及时足额领取到位。
2.降费减负惠民惠企，保民生促企业发展。疫情防控期间，为减少现场办理和人员聚集，创新推行“不见面服务”。审核符合领取失业金5812人次，计发失业金808万元，发放价格临时补贴52万元。免征3239家中小微企业养老保险、失业保险、工伤保险费14719万元，惠及人数57836人；减半征收319家大型企业、社会团体及其它企业养老保险、失业保险、工伤保险费1457万元，惠及人数14544人；实现企业申报稳岗返还“零跑腿”，审核1385家企业一般性稳岗返还，涉及46345人，返还金额1154万余元；审核6家企业应急性稳岗返还，返还金额282万元。继续落实国家降低养老保险费率和调整缴费基数政策，共降养老保险费5145万元，失业保险费1327万元，工伤保险费638万元。
（三）坚持标本兼治，构建和谐劳动关系
1.劳动保障监察取得新成效。组织开展境外疫情输入防控行动、清理整顿人力资源市场秩序、保障农民工工资支付联合检查等专项检查行动。协调处理各类欠薪案件122件，为2600多名劳动者追回被拖欠的劳动报酬7756.8万元，保证“三个严禁事件零发生”。大力宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，提高企业和劳动者守法意识。顺利通过自治区2019年度保障农民工工资支付工作实地核查。
2.和谐劳动关系创建取得新突破。创新探索“监察+仲裁”联合调解机制，率先在全区试点建立了劳动人事纠纷联合调解中心，共调解案件134起，成功率达80%。会同市委组织部、市发改委等部门审核上报2018年市本级国有企业在岗平均工资。开展防城港市2020年“和谐同行”企业培育共同行动。推荐广西防城港核电有限公司周建平等3名同志参加“全国劳动模范”评选。
3.劳动人事争议调解仲裁取得新业绩。对因受疫情影响不方便到现场的当事人，实行网络远程视频庭审。进一步畅通农民工工资争议处理“绿色通道”，实行优先排庭、优先调解、优先结案。共处理各类劳动人事争议案件195件，涉及劳动者195人，涉及金额2000多万元，当期结案率71%。
（四）创新人才机制，人才队伍不断壮大
1.加大人才引培力度。联合市卫健委在疫情防控期间开通绿色通道，紧急补充医护人员12人。举办面向国内外招聘国际医学开放试验区急需紧缺人才招聘活动，为 15个单位拟招聘165人。配合市委组织部进一步完善防城港市加快引进和培养急需紧缺人才（团队）实施办法。推动基层义务教育教师招聘，预计补充县（市、区）基层教师643名。将征集到的50个“三支一扶”岗位报自治区审定。开展第三方技能人才评价工作试点。
2.保障基层人才待遇。落实对“四项目”人员的招聘倾斜政策。落实乡镇事业单位工作补贴机制，督促基层单位及时足额发放待遇、缴纳社保。核定市直义务教育学校中小学班主任津贴绩效工资。联合卫健部门到东兴市调研推动东兴市落实公立医院薪酬制度改革工作，形成阶段性总结评估报告。联合市财政局指导落实疫情防控期间一线服务人员卫生防疫津贴发放。
3.强化各级人才培养。认真抓好基层人才队伍建设，在职称评审时，对乡镇基层人员单独分组、单独评议、单独设置通过率。突出抓好高层次人才平台载体建设，推动我市海世通等3个博士后创新实践基地提质升级，服务基地创新成果转换。树立党政人才善作善成标杆，拟表彰奖励2019年度“三个攻坚突破年”“防城港市新时代发展贡献奖”共100个先进集体及200名先进个人。
（五）持续推进行风建设，优化营商环境再发力
1.优化业务办理流程，升级便民服务。部署开展“人社快办行动”，计划实现12个企业群众眼里的一件事“打包办”，20个事项“提速办”。开展人社业务技能“练兵比武”活动，提升工作人员服务水平及办事效率。积极推广电子社保卡的应用，累计完成社保卡制卡92万张。抓好村级就业社保服务平台建设，全市282个就业社保服务平台建设提升工作进度完成96.4%，排在全区前列。
2.强化职能职责分工，抓严抓实制度落实。加强与市委编办、市医保局的沟通协调，加快推进医保经办职能划转、我市医保和社保信息管理系统分离。完善落实本局处级领导值周制度等规章制度，推动干部职工作风从严。以日常考评为着力点，发挥公务员季度考评指挥棒作用，推进人社作风更好转变。
（六）从严从实抓党建，强化干部队伍建设
1.充分发挥党组织战斗堡垒作用。以“书记在一线”“党员冲在前”“支部创四化”“党建亮品牌”系列党建工程为抓手，不断巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实“一岗双责”，推动人社党员干部进一步解放思想、担当实干。疫情初期，选派23名党员组成市第13、48联防联控志愿服务队，充实社区防控力量。
2.加强干部队伍思想道德教育。通过“人社讲堂”、“学习强国”等平台，推动理论学习常态化制度化。抓好意识形态阵地建设，组织宣传队伍进企业、下乡镇讲政策，运用网站、公众号等平台传播人社成绩，线上线下讲好人社故事。
3.以作风监督压实工作责任。严格执行中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义。举行全市人社系统脱贫攻坚工作落实情况集体约谈，局领导班子成员深入易地扶贫搬迁安置点和扶贫车间包点督导，推进“七看”“三包”、整改落实。开展以案促改以案促建暨扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作提升转作风活动，强化全体干部勤廉意识。
二、存在困难
（一）就业岗位总体需求有所下降。受全球疫情影响和经济下行的不确定性，旅游、餐饮等行业未能实现全面复工复产，各类小微企业经营受冲击大，行业从事劳动者就业受影响。
（二）机构改革一些遗留问题需协调解决。根据机构改革工作部署，原隶属人社部门的医疗保险、生育保险行政管理职能已划入新成立的市医保局，但业务经办职责没能同步划出仍滞留在市社保局，出现多头管理，影响了业务开展。
（三）部分岗位的人岗匹配度不够高。一些企业吸纳的贫困劳动力，由于难以适应企业的管理制度，没做多久甚至招呼不打、手续不办就离职，导致就业不稳定。
三、下半年工作思路
（一）全力稳就业促创业。继续抓好“六保六稳”工作，加强就业失业形势监测预警，积极举办各种招聘会，做好贫困劳动力、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体的就业。继续落实好各项惠企稳岗政策，优化企业用工服务。加快增加培育一批创业孵化载体，提升孵化基地服务能力。
（二）健全完善社保体系。积极推动机构改革后续工作。继续落实好阶段性社会保险费减免、稳岗返还政策，优化营商环境，助力企业复工复产。推进信息化建设，提升社保卡服务能力。加强社保基金内控稽核。
（三）加强人才队伍建设。做好面向国内外招聘国际医学开放试验区急需紧缺人才招聘后续工作，以及全市事业单位公开招聘工作，深化事业单位制度改革。抓好职业技能培训。深化职称制度改革，促进专业技术人才培养。抓好全市评比表彰工作。
（四）稳固和谐劳动关系。推行“调解+仲裁”模式，加强日常监控排查。充分发挥牵头单位作用，努力构建防城港无欠薪的良好社会环境。开展和谐劳动关系创建活动，打造更多示范点。抓好劳动人事争议案件处理工作。做好信访维稳工作。
（五）坚决打赢脱贫攻坚战。落实市公共服务专责小组牵头单位职责，做好与成员单位的日常沟通协调和督促检查工作。继续开发乡村公益性岗位。加快推进医保经办职能划转。提高贫困劳动力就业质量，继续做好社保养老保险两个100%，应保尽保。
（六）持续加强自身建设。组织实施党组织书记在一线、党员冲在一线、党支部“四化”和“暖心服务、人社惠民”品牌工程。进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实用党建工作提高党员干部政治素质。开展“人社服务快办行动”，为群众提供更加优质便捷高效的服务。